于印發《安徽省住房和城鄉建設廳關于開展安全生產隱患集中排查治理專項行動方案》的通知
建質函〔2019〕661號
各市住房城鄉建設局（城鄉建設局）、城管執法局，合肥、阜陽、淮南市住房保障和房產局（房屋管理局），合肥市林業和園林局，廣德、宿松縣住房城鄉建設局、城管執法局：
為深入貫徹落實全國、全省進一步加強安全防范工作視頻會議精神，我廳組織制定了《安徽省住房和城鄉建設廳關于開展安全生產隱患集中排查治理專項行動方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。
2019年4月4日
安徽省住房和城鄉建設廳
關于開展安全生產隱患集中排查治理
專項行動方案
為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理及李錦斌書記、李國英省長重要指示批示精神，深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓，舉一反三，全面查找我省住房城鄉建設系統在安全生產防范措施上的差距和不足，根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質〔2019〕18號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發2019年安全生產工作要點的通知》（建辦質函〔2019〕140號）和安徽省應急管理廳《關于印發<安徽省開展“1+6+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動的指導意見>的通知》（皖安〔2019〕4號）等要求，決定自即日起在全省住房城鄉建設系統范圍內開展為期3個月的安全生產隱患集中排查治理專項行動。現將有關事項通知如下。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的系列重要指示批示精神，堅持以人為本，生命至上，把安全發展理念貫徹到經濟發展各個方面，把安全生產管理規范、規程、規定貫徹到一切生產和工作中，以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措，徹底排查治理住房城鄉建設系統各類安全生產風險隱患，堅決防范化解重大安全風險、堅決杜絕重特大事故，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、主要任務
（一）加強建筑施工安全管理
1.深入開展建筑施工安全專項治理。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《安徽省危險性較大的分部分項工程安全管理規定實施細則》，嚴格執行施工方案編制、論證及實施等制度，督促落實施工現場常態化安全隱患排查責任。加強對城市軌道交通工程關鍵節點施工條件核實、盾構施工的監管。依法依規嚴肅查處事故責任企業和人員，注重精準處罰。市級住房城鄉建設主管部門要抓緊建立完善聯合懲戒機制，加大對一般事故的查處力度，繼續對事故多發及查處工作薄弱地區主管部門實施約談和警示通報制度。
2.繼續推進風險管控“六項機制”規范化制度化。運用落實好《建設項目施工現場安全風險管控標準（試行）》，加強宣傳貫徹，督促工程項目各方主體應用在所有在建項目中，建立安全風險管控清單和隱患排查治理臺賬，提高建設項目施工現場安全風險管控工作的效率和質量。
3.開展建筑起重機械安全專項治理。主要治理以下違法、違規行為：設備實體與檔案資料不吻合的；采取不同廠家、不同型號等配件拼裝設備的；設備超期使用的；使用自制構、配件（如附墻架等）安全設備的；無資質或出借資質承攬設備安裝、拆除、維保等業務的；使用無資格或出借資格證書人員從事設備安裝、拆除、使用、維保等工作的；人為損壞設備各項保險裝置的；超載（超員）使用設備的；設備維保不到位或流于形式的；出具虛假檢測報告或檢測工作流于形式的；建設、施工、監理等單位日常安全管理職責履行不到位的；其他違法、違規使用設備的。
（二）加強市政公用設施運行安全管理
1.加強城鎮燃氣安全管理。深入開展城鎮燃氣使用環節的安全風險摸排和隱患治理工作，認真落實監管責任，對發現的問題立即整改到位，確保不留死角。督促燃氣企業落實安全生產主體責任，加強日常巡檢維護，及時掌握和處置各類安全（涉恐）隱患。
2.加強供水、排水安全管理。督促城市供水、污水處理企業建立健全安全生產制度，規范危險物品采購運輸、加強液氯等危險化學品的使用和保管，強化重點部位安防監控。規范開展城市排水系統的運行維護，保障城市排水系統安全。
3.做好環衛、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場、焚燒廠、建筑垃圾堆體風險排查治理，及時消除安全隱患。強化道路清掃保潔安全作業教育和技能培訓，完善作業人員安全防護措施。加強城市公園、動物園等場所的安全管理，健全完善應急預案，嚴防擁擠、踩踏等事故發生。
4.強化城市運行安全管理。強化城市管理日常巡查，發揮數字化城市管理平臺作用，在節假日、重大活動期間，對人員密集、問題易發的重點場所、區域提高巡查頻次，加強市政公用、市容環衛、園林綠化、城管執法等部門協同聯動，保障城市運行安全有序。
（三）加強房屋安全管理
1.加強物業管理區域內的房屋住用安全管理。督促物業服務企業落實安全生產責任，加強物業管理區域內安全隱患排查整治工作力度，及時消除安全隱患。規范維修資金使用管理，發揮維修資金對保障業主住用安全的積極作用。要加強對物業服務企業安全隱患排查和整改工作的監督和指導，積極聯合公安、應急管理、市場等部門開展聯合安全督查，依法查處違規違法行為和隱患整治不力、安全責任不落實的單位和個人。
2.加強農房建設安全管理。要組織開展在建農房建設安全大排查，強化對地基基礎、承重結構、抗震構造措施、圍護結構等重要施工環節的檢查力度，城郊結合部、城鎮周邊，及三層以上、建筑面積300平方米以上的農房為排查重點。對排查出的重大隱患和違法違規行為，要堅決責令停工整改，及時消除存在的各類安全隱患。鄉鎮建設管理機構要在施工關鍵環節進行現場指導和巡查。要探索建立符合農村實際的農村建筑工匠培訓制度和管理制度，積極組織開展農村建筑工匠培訓。
（四）抓好危險化學品安全綜合治理
貫徹落實《安徽省住房和城鄉建設廳關于進一步推進住房城鄉建設行業涉及危險化學品安全綜合治理工作的通知》（建質函〔2019〕536號）要求，深入摸排住房城鄉建設行業涉及的危險化學品，加強重大危險源管控，強化建筑業、房地產業、園林綠化和公用設施運營等住房城鄉建設行業涉及危險化學品的安全管理。
三、時間安排
即日起至6月底分三個階段進行。
1.集中自查階段（4月）。各地住房城鄉建設主管部門和單位4月10日前完成制定專項行動方案。各生產經營單位按照全國、全省會議精神和要求，立即組織開展全面深入、細致徹底的自查、自改，對排查出的問題和隱患要建立臺賬，按照“五落實”要求及時整改。
2.深化執法檢查階段（5月）。各地住房城鄉建設主管部門和單位組織對生產經營單位自查自糾情況進行明查暗訪，組織專項執法檢查“回頭看”，開展聯合執法檢查，徹底整改安全隱患。
3.鞏固提升階段（6月）。各地住房城鄉建設主管部門和單位認真梳理企業自查和監管監察發現的問題隱患，督促企業徹底消除隱患，建立完善本地區住房城鄉建設領域安全生產風險管控“六項機制”，加快形成安全生產長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地住房城鄉建設主管部門和單位的主要負責同志是本地本部門本單位專項行動第一責任人，要主動擔當作為，親自研究部署，組織開展本地本部門本行業領域專項行動。
（二）做好宣傳工作。要加大宣傳力度，營造安全生產良好氛圍。充分利用住房和城鄉建設領域“安全生產月”宣傳活動，強化企業安全文化建設。及時總結、宣傳、推廣先進典型和經驗做法，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。各市住房城鄉建設主管部門分別每月底報送專項行動工作總結至省住房城鄉建設廳。
（三）強化督促指導。各地住房城鄉建設主管部門和生產經營單位要建立問題清單、整改臺賬，明確整改措施、責任人和整改時間，對賬銷號。在專項行動中發現隱患較多的項目和單位，要從快、從嚴、從重對相關責任單位和責任人實施行政處罰。省住房城鄉建設廳將根據各地專項行動開展情況適時進行抽查。對隱患整治不徹底、工作責任不落實、監管執法不嚴格導致事故發生的，依法依規嚴肅追究責任。