人貨梯專項方案的編制依據主要包括以下幾個方面：
法律法規：需要遵守國家和地方相關的法律法規，如《電梯安全管理條例》、《特種設備安全法》等，確保人貨梯的設計、安裝、運行、維護等方面符合法律法規的要求。
設計規范：人貨梯專項方案的編制需要參照相關的設計規范，如《電梯設計規范》、《電梯安裝規范》等，確保人貨梯的設計滿足規范要求。 >>>推薦閱讀：人貨電梯安裝方案
技術標準：編制需要參照相關的技術標準，如《電梯安全技術規范》、《電梯驗收規范》等，確保人貨梯的運行、維護等方面符合技術標準的要求。
工程實際情況：編制需要結合工程實際情況，如人貨梯的使用要求、使用場所、使用人數等，根據實際情況制定相應的方案。
安全控制措施：人貨梯專項方案的編制需要考慮到安全控制措施，如人貨梯的安全保護裝置、緊急停止裝置、報警裝置等，確保人貨梯的安全運行。
環保措施：人貨梯專項方案的編制需要考慮到環保措施，如人貨梯的能源消耗、噪音控制、廢棄物處理等，確保人貨梯的使用對環境影響最小化。
綜上所述，人貨梯專項方案的編制依據包括法律法規、設計規范、技術標準、工程實際情況、安全控制措施和環保措施等多個方面，需要綜合考慮，確保人貨梯的安全、可靠、環保、經濟。